Autor
Jarosław Dolny
dr nauk prawnych, wykładowca Wyższej Szkoły Kształcenia Zawodowego we Wrocławiu, radca prawny, wieloletni pracownik administracji publicznej (administracji samorządowej i rządowej) oraz praktyk stosowania prawa w kancelarii prawnej, autor publikacji naukowych, w kręgu jego zainteresowań prawnych znajduje się prawo konstytucyjne, prawo i postępowanie administracyjne, w szczególności problematyka samorządu terytorialnego, prawo wodne oraz zagadnienia obronności
ORCID: 0000-0001-6477-8186
Streszczenie / Summary
Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej przewiduje szczególną rolę administracji samorządowej w kształtowaniu bezpieczeństwa publicznego. Ustawa ta wpro¬wadza pojęcie organów ochrony ludności (do których zaliczono m.in. organy samorządu terytorialnego) oraz podmiotów ochrony ludności. W określonych okolicznościach wskazane organy mają stać się organami obrony cywilnej, a podmioty – podmiotami obrony cywilnej. W niniejszym artykule wskazano na zadania organów samo¬rządu terytorialnego wszystkich szczebli względem tych podmio¬tów. Zadania te przyjmują różny charakter oraz realizowane są w niejednolitych formach. Autor, przy użyciu metody dogmatycz¬no-prawnej, analizował treść obowiązujących przepisów praw¬nych, a następnie dokonał oceny regulacji prawnej i sformułował stosowne wnioski de lege ferenda.
Tasks of Local Government Authorities Regarding Popu¬lation Protection (Civil Defense) Entities under the Act on Population Protection and Civil Defense
The act of december 5, 2024, on Population Protection and Civil Defense provides a special role for local government admin¬istration in shaping public security. This statute introduces the notion of population protection authorities (which include, among others, local government authorities) and population protection entities. Under certain circumstances, the indicated authorities are to become civil defense authorities, and the entities – civil defense entities.
This article points out the tasks of local government authorities at all levels with regard to these entities. These tasks vary in na¬ture and are carried out in diverse forms. Using the dogmatic and legal method, the author analyzed the content of the applicable legal provisions and subsequently evaluated the legal regulations, formulating appropriate de lege ferenda conclusions.
Słowa kluczowe / Keywords:
population protection, civil defense, population protection authorities, population protection entities, civil defense authorities, civil defense entities.
Bibliografia
- Dolny J., Ochotnicy w obronie cywilnej – idea dobra, ale przepisy trze¬ba doprecyzować, Prawo.pl, 2 lipca 2024 r., https://www.prawo.pl/samorzad/ochotnicy-w-obronie-cywilnej-opinia,527791.html [dostęp: 29.01.2025 r.].
- Dolny J., Projektowane zadania organów samorządu terytorialnego w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, Opinia nr 13/2024, centrum ekspertyzy lokalnej, s. 1, https://frdl.org.pl/static/upload/store/frdl/oPinie_i_Komentarze_Frdl/2024/opinie_i_komentarze_ochrona_ludnosci-i-obrona-cywilna.pdf [dostęp: 29.01.2025 r.].
- Gogojewicz P., Zadania ochrony ludności i obrony cywilnej, https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentid=m-juwelrsgyydiobsgezde&refsource=search&ols=&search-scope=all&searchtype=near&legalactdocumentid=mfrxilr-tg4zdcmrxg43tkltqmfyc4nzwgiztmnjzguxhmzlsfyzdambyhe [dostęp: 29.01.2025 r.].
- Horbaczewski R., Ustawa o ochronie ludności opublikowana, Prawo.pl, 23 grudnia 2024 r., https://www.prawo.pl/samorzad/ochrona-ludnosci-i-obrona-cywilna,525482.html [dostęp: 2.02.2025 r.].
- Izdebski H., Projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej – wreszcie? Projekt różny od kolejnych wersji projektu ustawy o ochronie ludności oraz o stanie klęski żywiołowej z lat 2022–2023, Fundacja Batorego, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2024/07/ochrona-ludnosci-_-prof.-izdebski.pdf [dostęp: 2.02.2025 r.].
- Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, wyd. II, Warszawa 2007. Kledzik P., Postępowanie administracyjne w sprawie skarg i wniosków, Wrocław 2012.
- Liżewski S., Realizacja zadań ochrony ludności i obrony cywil¬nej [w:] Zadania wójta w zakresie ochrony ludności, https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentid=mju-welrsgyydiobrg44dq&refsource=search&ols=&search-scope=all&searchtype=near&legalactdocumentid=mfrxilr-tg4zdcmrxg43tkltqmfyc4nzwgiztmnrvgmxhmzlsfyzdambyhe [dostęp: 29.01.2025 r.].
- Liżewski S., Wyznaczanie podmiotów ochrony ludności, https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentid=mjuwelrsgyydiobrha3te&refsource=search&ols=&search¬scope=all&searchtype=near&legalactdocumentid=mfrxilr-tg4zdcmrxg43tkltqmfyc4nzwgiztmobzhaxhmzlsfyzdambyhe [dostęp: 29.01.2025 r.].
- Wójcicka E., Prawo petycji w Rzeczypospolitej Polskiej, Warszawa 2015.
- Zych R., Zadania wójta (burmistrza, prezydenta miasta) [w:] Obraz obrony cywilnej w gminach. Zakres zmian przepisów ustawowych na podstawie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documen-tid=mjuwelrsgyydiobsge2te&refsource=search&ols=&sear-chscope=all&searchtype=near&legalactdocumentid=mfrxilr-tg4zdcmrxg43tkltqmfyc4nzwgiztmnrvgmxhmzlsfyzdambyhe [dostęp: 29.01.2025 r.].



